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紀冰等代表提出議案 增設破壞水利設施罪

發布日期:2013-3-15 瀏覽次數:1417

                             

  本報北京3月13日訊記者李光明 隨著工業化、城鎮化發展,破壞水利設施的案件逐漸增多,非法采砂、非法取水等違法行為屢禁不止,而行政執法手段有限、處罰成本過低,“這邊罰完那邊接著違法”,使行政執法陷入窘境,為此,安徽省水利廳廳長紀冰等代表提出議案,建議修改刑法,增設破壞水利設施罪。

  “比販毒更賺錢,比販毒更安全,這是人們對非法采砂行為的形象概括。”紀冰說,長期以來,非法采砂屢打不絕,巨額利潤驅動和行政治理手段有限是兩個主要因素。在高利潤和低違法成本的雙向驅動下,一些非法采砂分子敢於以身試法,在堤防、護灘、橋梁等工程安全保護區內肆意采砂,造成堤防坍塌、決口、橋梁根基受損等嚴重後果,既破壞了國家寶貴的自然資源,又危害了社會公共安全,具有明顯的社會危害性、刑事違法性和應受懲罰性。但根據我國現行刑法又無法對其進行有效的刑事處罰。實踐中,司法部門擬以“非法采礦罪”或“危害公共安全罪”等罪名進行處罰,但在具體操作過程中,根本無法依據這些條款治罪。

  紀冰等代表認為,非法采砂按照非法采礦罪追訴,需要確定采砂的價值,須經過有權機構鑒定,可目前國內尚沒有專門的鑒定機構,能對水下的非法采砂價值進行鑒定;另外針對非法采礦罪的“情節嚴重”和危害公共安全罪的“造成嚴重後果”的結果量刑,也沒有相應的司法解釋,以至於無法針對非法采砂案件提起公訴。因此,他們建議,對於違法國家規定,直接或間接破壞水利設施的,諸如非法采砂或者組織他人非法采砂,數額較大、情節嚴重的,依法追究刑事責任,建議增設“破壞水利設施罪”;對違反國家規定,未取得取水許可證擅自取水,擅自在地下水超采區、禁采區違法取水,汙染地下水,情節嚴重的,明確規定刑事責任,增設“非法取水罪”,依法予以打擊。                                                

(轉自法製日報) 

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